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                黨的建設

                > 黨的建設 > 紀檢監察 > 法規制度 > 規章制度

                關於在基本建設中實施“陽光工程”的意見

                時間:2013-09-12  


                各企()業單位:

                為進一步規範市國資¤委各企(事)業單位在基本建設領域實施“陽光工程”工作,現依據市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《中共北卐京市紀委、北京市監察→局關於在基本建設中實施“陽光工程”的意見》(京辦發〔200336號)精神,針對所屬企(事)業單位實施“陽光工程”的實際,制定◥本意見。

                一、指導思想

                實施“陽光工程”要以 “三個代表”重要思想為指導,堅持依法監管、依法治企、公開透明、民主監督、註重實效的原則,以規範基本建設工程主體行為,確保國有資產不流失、群眾利益不受損為著眼點,實現基本建設工程各工作環節公開、公正、透明,建設廉潔、優質、高效工程,推進首都經濟發展。

                二、實施的範圍和責任主體

                (一)實施範圍:市國資委企(事)業單位承攬、承建的場館、市政基礎設施、房屋建築等關系社】會公共利益、公共安全的建設工程;全部或部分使用國有資金投資或政府融資的建設工程;企業內部基本建設項↓目和技術改造項目等。奧運場館工程及相關配套設施建設、市政府確定的重要工程項目,為實施“陽光工程”的重點。

                (二)責任主體:市國資委企(事)業單位中,凡具有基本建設工程的建設單位(出資人)、施工單位、勘察〗設計單位、監理單位等,均為實施“陽光工程”的責任主體。

                三、公開的形式、範圍⌒ 和內容

                (一)公開形式:從實際出發,本著簡便易行、方便監督、講求實效的原則,采取編印信息資■料、內部文件,運用新聞媒體、內部局域網、企業網站或在工作現場設立公開欄等形式進≡行公開。

                (二)公開範圍:根據建設項目規模和進展情況,按程序向社會公開,或在責任主體單位內部、施工現場等♂範圍內公開。

                (三)公開內容:在嚴格執行有關法律法規和市紀委、監察局關於在基本建設中實施“陽光工程”嚴格執行“十公開”、“十不準”具體▂要求的同時,重點做好以下“六個公開和不準”。

                1、項@目前期管理公開。公開工程項目組織機構、建設項目名稱、拆遷方案、補償標準、項目的規劃、勘察、設計實施方々案,以及計劃目標等。

                不準違規違法開發項目,違反決策程序擅自變更項♀目實施方案、拆遷補償標準,利用職權搞“關聯交易”,謀取不正當利益。

                2、招投標□管理公開。所有工程︼建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購、工程分包、勞務分包必須按照《中∮華人民共和國招投標法》的有關規定進行公開招投標。根據招投標方式,公開工程項目概況、建設要求和獲取招標文№件的辦法,公開資格預審條件、投標環節,開標、評標辦法及標準,公開評標結果以及選擇中標單位的決策等。

                不準違反規定幹預工╱程招投標,擅自決定投標單位、虛假招標、規避招標、串通招標和違規確定中標單位等

                3、合同管理公開。公開與』工程參建各方、重要材料和設備供應方簽訂的經濟合同;簽訂經濟合同的同時必須簽訂廉政責任書。

                不準違反合同規定非法轉包、分包、肢解發包工程。

                4、施工管理公開。在施工現場必須公開項目人員管理職責、安全制度、工程進度、工程量的計〓量、重要材料的驗收與使用情況、大型設備的租賃與使用情況等。按照國家相關工程施工質量標準和項目設計要求,工程竣工項目進行驗收,並公開驗收結果。

                不準利用職務之便,違反建築標準,偷工減料、粗制濫造;不按規定驗收,借機謀取不正當利益。

                5、材料設備采購公開。工程建設項目涉及的材料、設備、構配件等,必須按照工程設計要求公開制訂采購計劃,在確保質量的前提下,遵循效益優先的原則,采用招標、比價々等方式擇優采購。

                不準不∞經比價招標采購,擅自指定材料設備、構配件供應商和計劃外采購。

                6、資金卐管理公開。公開工程款、材料設備款、勞務分包款、農民工工資撥付與使用情況;公開項目成本流程↙控制、工程竣工決算情況,資金撥付計劃、資金回⌒收情況。

                不準擅自變更、虛報和挪用專項資金,擅自撥付工程款給分包單位

                四、工作要求

                (一)提高思想認識,加強組㊣ 織領導。實施“陽光工程”是貫徹標本兼治、綜合治理,從源頭上預防腐敗,推進黨風廉政建設的重要舉措;是企業加強管理、提高建設項目質量和效益的內在需要;是企業全員、全過程、全方位的系統管理工作∞。各①單位要切實加強對實施“陽光工程”的組織領導,實施“陽光工程”納入重要議事日程,與企業生產經營工作☉同部署、同落實、同檢查、同考核。要按照黨風廉政建設責任制“一崗雙責”的要求,層層落實責任主體。責任主體單位的法人代表為實施“陽光工程”的第一Ψ責任人

                (二)加強制度∴建設,強化責任追究。各責任主體單位要緊密結合工程建設項▓目實際,建立和完善投訴舉報、立項備案、信息反饋監督檢查和責任追究等制度,形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監督到位、信息暢通”的長效機制。各級紀檢監察機構和專業監督部∩門,要加強對基本建設※項目重點環節的監督和專項檢查,及時了解和掌握工程項目參建各方、重點崗位工作人員廉潔自律情☆況,對不按要求公開造成國有資產流失或惡劣影響的,要嚴格責任追究,構成違法犯罪的要移ζ送司法機關依法追究刑事〖責任。

                (三)創新方式方法,務求工作實效。要從企業管理和改革發ω 展的內在要求出發,根據基本建設市場的發展變化,不斷創新實施“陽光工程”的方式方法。要根據』建設項目的具體要求,采取不○同的工作方法,有針對性的開展“陽光工程”活動,不流於形式,不做【表面文章,確保建設工程項目各個環節的工作落到實處,建設“廉潔、優質、高效”工程。