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                黨的建設

                > 黨的建設 > 紀檢監察 > 法規制度 > 規章制度

                關於進一步加強和規範市國資「委企(事)業單㊣位效能監察工作的意見

                時間:2013-09-12  


                各企(事)業單位:

                近年來,市國資委企(事)業單位緊密結合¤本單位改革和發展實際開展效能監察,在提高內部管理水平、經濟運行質量和效益、實現國有資產保值增值▂中發揮了較好作用。為進一步加強和規範市國資委企(事)業單位效能監察工作,現提出意見如下:

                一、指導思想

                效能監察工作要以“三個代表”重要思想為指導↓,依據有∩關法律、法規、規章和企業內部制度,以實現國有資產保值增值為核心,以適應市場經濟規律,提升企業核心競爭力為重點,緊緊圍繞企業改革發展①和企業生產◥經營管理的中心任務,堅持把效能監察工作與加強︽和改進企業管理、降低成本、提高經濟效益相結合,堅持建章立制與完善企業內部監督制約機制和推進機制、制度創新相結合◣,堅持過程監管、流程再造與推進源頭治理、加強黨風廉政建設相結合,堅持依法履行出︻資人職責、維護國有資本權益與構築國資監管機制、形成監管合力相結合↘,促進領導人員依法經營、廉潔從業,為推動企業改革發展穩定提供有力保障

                二、基本任務

                對企業改革發展的有關法〖律、法規和企業內部制度的貫徹落實情況進行監督√檢查;對企業領導人員履行崗位職責及從事管理活動的情況進行『監督檢查;對企業管理效能、效率、效益、質量、安全等●情況進行監督檢查;糾正和處理生產經營管理中的違規違紀行為。

                三、主要職責

                市國資委要●加強對市國資委企(事)業單位效能監察工作的指導和組織協調。市國資委紀檢監察機構的主要職▓責是:制定企業效能監察工作方案,明確ξ工作要點,指導企業開展效能監察工▼作;組織協調市國資委機關相關業務部門對監察對象貫徹執行法律、法規情況,履行職責情♀況,工作效率情況等ㄨ進行監督檢查;對企業開展ξ 效能監察工作的方式、方法進行調研,及時總結、交流和推廣經驗,提出工作建議;對企業效能監察工作進行評◥比表彰,促使企業貫徹落實國有企業改革發展的有關方針、政策和國有資產監督管理的法規制度。

                企業紀檢監察機↘構負責本企業效能監察工作的組織協調和實施。主要職責是:貫徹落實上級有關效能監察工作的要求,結合企業生產經營管理實際,提出效能監察年度工作計劃【和目標,研究和》提出選題立項的重點,推進效能監察工√作;組織專業部門和有關單位具體實施效能監察,與相關部門配合協調解決效能監察工作中遇到的問題,協調、指導←所屬企業開展效能監察工作;對立項項目跟蹤監督檢查,分析查找企業管理體制、機制和制度等方面存在的問題,提出整改■措施和建議,糾正生產經營管理中違規違紀行為,及時發現違紀違法案件╱線索;做好總結、歸檔、經驗交流和培訓工作,及時主動向上級反映工作情況;完成企業主要負責人交辦的其它效能監察工作♂任務。

                四、工作重點

                企業〗效能監察要緊密結合企業自身特點,針對生產經營管理中的薄弱環節、易發生問題的關鍵領域、重要部門和崗位、企□ 業改制重組中可能出現國有資產流失、侵害職工權』益的熱點問題、以△及企業在資產、資源、資金和效益、效率、質量、安全等方面存在的重大問題來開展。當前和今後一個時期要在抓好重要建設項目、大〓額度資金的調動使用、大宗物資采購供應、職工群眾關心的難點、熱點問題及其它生產經營管理環節開展效能監察】的同時,重點抓好企業改制重組、兼並破產、國∏有資產流動和產權交易等方面的效能監察

                五、工作環節

                (一)調查研究、選題立項。從企業實際出發,圍繞企業生產經營管理中存在的重點、難點問題和一個時期的中心工作開展調查研究,選出急需◥解決的突出問題,提出立項建議,填報《效能監察立項報告表》,經企業效能監察領導小組批準正式立項後█,通知被查單位,並報上一級紀檢監察機構備案。

                (二)制定方案、組織實施。所有立項項目均要制定工作方案,明確立項目的、內容、實施方法和步驟、參與人〓員具體分工,以及完成任務的目標、時限、具體工作要求等;組織實施過程中要統籌安排,充分發揮職能部門作用,加強與有關部門和相←關單位的配合,提高卐工作效率、效益。

                (三)跟蹤督查、查析問題。效能監察工作人員可采取列席企業重大問題決策會議、參與重大工程項目招投標、重要經濟合同簽◇訂,查閱、核對企業生產經營管◢理過程中制定的規章制度、作出的各種決定、命令、文件、工作計劃、會議記錄、各種賬目、單據、報表等資料的方式方法,對立項項╳目的實施情況進行跟蹤督查,及時發現因管理不善阻礙效能提高的原因與癥⌒結,分析查找產生問題的原因、分清有關人員責任、準確評價企業的經營行為。

                (四)提出建議、督促整改。根據督Ψ 查結果,認定被檢查單位存在的問題、性質、原因及責任,提出處理意見及整改建議,形成正式報告經效能監察領導小組批準後,下發監察通知書和監察建★議書,對整改⊙情況進行跟蹤督查。

                (五)成果評審、總結獎懲。對立項項目所產生的社會效益和經濟效益進行客觀公正評價,社會效益要得到職工群眾認可,經濟∞效益要得到項目實施單位、審計部門和效能監察領導小〓組驗收認可;及時總結經驗教訓,評比、表彰、獎勵優秀項目和先進個人,糾正和處理生產經營中的違規違紀行為。

                (六)辦理結項、組卷歸檔。及時填報《效能監察工作結果○報告表》,報經效能監察領導小組同意後辦理結項;一般按照可行性論證♀報告、《效能監察立項報告表》、工作方案、調查筆錄、審查簽認資料,物證圖片、問題認定依據復印件、監察決定、監察建議、檢查報告、《效能監察工作結果報→告表》、工作←總結等順序組卷歸檔。

                六、工作要求

                (一)提高思想認識,加強組織領導。加強和改進企業效能監察工作是提高企業管理水平,加強企業內部監督,防範國有資產流失的重要手段;是促進企業改革發展,提升企業核心競爭力和控@制力的內在要求;是企業反腐倡廉,標本兼治,重在¤治本的客觀需要。各級領導班子要進一步提高思想認識,充分發揮紀檢監察機構的組織協調作用和業務管理部門的☆職能作用◣,形成“領導班子統一領導、主■要經營管理者負責,紀檢監察機構組織協調、相關職能部門密切配合、業務部門和◥相關單位具體實施,職工群眾積極ω參與”的領導體※制和工作機制。

                (二)加強監督檢查,建立獎懲機制。各級效能監察№領導機構要充分發揮紀↘檢監察機構和相關監督部門的監督職能,有計劃、有目的、有重點地對立項項目進行監督檢查,對工作中遇到的問題要加強調查研究和實踐探索,及時提出加強和改進的建》議。要結合企業實際,建立健→全獎懲制度,對效能監察工作中不能認真履行職能,造成重大經濟損失和不良影響的要嚴格追究責任,對在工作中做出突出貢獻的先進↑個人和集體要予以表彰,以形成效】能監察長效管理機制,促進效能監察工作的健康發展。

                (三)創新工作方法,拓寬監察領域。各單位要加強對效能監察各工作環節的研究,要針對不同立項項〓目的特點,采取靈活的方式方法組織實施;要積極探索產權多元化形勢下開◥展企業效能監察工作的新途徑和新方式。要特別註重成果評價方法的研究█和探討,針對不同的項目類別,研究探索程序規範、成果真實準『確、方法科學、群眾專家公認、企業法定◇代表人認可的成果認定方法,成果要盡快轉化為企業各項管理制度,在降低成本、提高效益、防範風險上發揮作用。要不斷拓寬效能監察工作領域,使企業效能監察工作不︽斷由生產經營領域向資本經營領域延伸,由對事的監督向對權力的監督延伸,切實將企業效能監察工作落到實處。

                 

                 

                附件1.市國資委企(事)業單位效能監察立項報告表

                2.市國資委企(事)業單位效能監察實施結果報告表

                3.市國資委企(事)業單位效能監察情況匯總表

                 

                 

                 

                                  二○○五年六月二十八ぷ日