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                黨的建設

                > 黨的建設 > 紀檢監察 > 上級精神 > 評論摘要

                如何加強反腐敗體制機※制創新和制度保障

                時間:2014-02-20  

                    反腐敗體制機制和制ぷ度問題,一直是黨內外議論比較多的熱點問題,也是影響反腐敗成效的關鍵問題。大家的【主要意見,一是現在的反腐敗機構職能分散,形不成合力;二是查辦案件受地方和部門牽涉太多,有些案件難以堅決查辦,腐敗案件頻發卻責任追究不夠。《決定》明確提出,要改革黨的紀律檢查體制▆,健全反腐敗領導體制和工作機制,加強反腐敗體制機制創新和制度保障,加強黨對黨風廉政建設和反腐ω敗工作統一領導。這是為了更好適應黨風廉政建設和反腐敗工作需要而提□ 出的重大改革。

                    第一,要改革和完善各級反腐敗協調小組職能。1996年,中央紀委第六次全會報告明確提出,各省、自治區、直轄市都◆要在黨委領導下成立有紀檢、法院、檢察、監察、審計等單位主要領導參加的反腐敗協調小組。之後,全國縣級以上各級黨委基本上都建立了反腐敗協調小組,主要承擔¤查辦腐敗案件的協調工作。但在實踐中,反腐敗協調小組往往不定期、不經常召開協調會議,形成的意見缺乏約束力和執行力,有的甚至只是溝通情況,組織協調反腐敗的作用發揮得很不夠。當前,改革和完善各級反腐敗協調小組職能,總的原則是更加充分地體現黨的領導作用和紀委▼的組織協調作用,充實與反腐敗工作緊密相關的部門作為成員單位,進一步明確應←當履行的具體職責,形成健全規範有序的工作模式,以更有效地整合各方面的反腐敗力量。

                    第二,要強】化上級紀委對下級紀委的領導。《決定》把推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,作為深化改革的主要內容。一是《決定》明確規定:“查辦↓腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級√紀委報告。”掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內容。在原來的習慣性程序中,不少地方紀委★如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件,都必須向同■級黨委主要領導報告,在得到首肯後才能進行初核或查處。這樣就給壓案不報和瞞案不查提供了可能和機會ㄨ。如≡果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告,那麽就對同級黨委主要領導形成制約,這樣就有利於更深入地開展反腐△敗鬥爭,打擊腐敗犯罪。二是《決定》明確規定“各級紀委◎書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。這是加強反腐敗體制機制創新、強化上級紀@委對下級紀委領導的重要舉措。紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導,承擔著々一個單位紀律檢查工作的主要領導責任。他們的提@ 名和考察以上級紀委會同組織部門為主,有利於強化他們同上級紀委的♀溝通和聯系,有利於他們更加負責地發揮職能作用,為各級紀委協助黨委加強黨風建設和組織協調反≡腐敗工作、更好行使黨內監督權,提供了有力的體制保障。

                    第三,要強化紀委〇的派駐監督。根據黨章規定和反腐敗鬥爭形勢任務要求,《決定》提出:“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家№機關派駐紀檢機構,實行統▃一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責,履行監督職責。”這是黨內監督體制的重大改革。改革的主要內容有這樣幾個方面。一是全面派♀駐。原來中央紀委主要在政府部門設置派駐機構,在黨務部門除個別的以外沒有設派駐機構。今後,按照權力都要受到制約和監督的原則,中央紀委向中央和國家機關都要派駐紀檢機構。二是派駐機構對派出機關負責。派駐紀檢組長繼續擔任駐在部門黨組成員,只履行監督職責,不參與駐在部門業務分工,不從駐在部門產生。三是各項工作保障由駐在部門負責,工作經費應列入駐在部門預算。

                    第四,要強化紀委的巡視監督◥。《決定》提出:“改◢進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。”這也是黨內監督體制的重大改╱革。改革的主要內容有這樣幾個方面。一是全面覆蓋。對所有地→方、部門、企事業單位都應當進行巡視,以發現問題,形成震懾。二是抓∏好重點。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心進行,無論是誰,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的↙同誌在內,都在巡視監督的範圍之內。三是發現問題。要著力發現領導幹部是否存在違紀違法、違反八項規定、違反政治紀▲律、選人用人不正之風等問◣題,真正做到早發現、早報告,促進問題↓解決,遏制腐敗發生。

                (摘自《黨的十八屆三中全會<決定>學習々輔導百問》)