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                黨的建設

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                李書磊在市紀委十一屆五次全會上的工作報告

                時間:2016-06-12  

                把紀律挺在前面 監督執紀問責
                忠誠履行黨章賦予的紀律檢查職責

                ——在中國共產黨北京市第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
                (2016年1月30日)
                李書磊

                 

                    我代表中國共產黨北京市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作。
                    這次全會的主要任務是:學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實十八屆中央紀委六次全會和市委八次、九次全會工作部署,總結2015年紀律檢查工作,部署2016年任務。今天上午,郭金龍同誌作了重要講話,對堅持全面從嚴治黨、依規治黨,強化黨內監督,深入推進首都黨風廉政建設和反腐敗↓工作提出了新要求。我們要認真學習、深刻領會,切實把中央和市委的決策部署落到實處。
                一、2015年工作回顧
                    2015年,在中央紀委和市委領導下,全市各級黨組織和紀檢監察機關堅持以首善標準落實從嚴治黨、依規治黨要求,認真履行黨風廉政建設責任,嚴明黨的紀律,深化紀律檢查體制改革,持之以恒落實中央八項規定精神和市委實施意見,不斷加大執紀審查力度,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
                (一)抓住落實主體責任這個“牛鼻子”,加強黨風廉政建設責任追究
                    逐級明確責任。認真貫徹市委《關於落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的意見》,各區黨委全部制定了實施意見或辦法,市級部門黨組普遍制定了實施細則,各級領導幹部結合“一崗雙責”明確責任清單,逐級簽字背書,向下傳導壓力,進一步強化了責任意識。
                層層落實責任。健全落實責任的常態化機制,建立區委主要負責人向市委常委會述責述廉制度,全面推進區屬部門單ζ位黨委(黨組)主要負責人向區紀委全委會述責述廉工作。市紀委加強約談工作,督促落實責任,約談區局級單位黨政“一把手”、紀委(紀檢組)負責人583人次。
                    嚴格責任追究。加大檢查考核力度,突出對落實“兩個責任”的考核,擴大重點檢查範圍,新覆蓋部分市直機關、市屬國有企業和高校,受檢單位由2014年的32個增至48個。加強“一案雙查”,對172起落實黨風廉政建設責任不力的問題進行了責任追究,追究了44個黨組織和130名黨員領導幹部的責任,給予紀律處分36人,處分人數增長140%。
                (二)堅決把紀律和規矩挺在前面,維護黨章黨紀的權威性、嚴肅性
                    切實把黨章和黨規黨紀意識立起來。組織黨員幹部認真學習黨章和新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》,市委印發了學習貫徹兩部黨內法規的通知,市紀委開展“讓每一名黨員幹部都受到嚴格的紀律教育”系列活動。緊跟執紀審查工作新進展,制作推送《正風肅紀教育片選集》《小官巨腐警示錄》和領導幹部違紀違法警示教育片,用身邊的案例教育,用事實說話,形成強化黨章和紀律意識的濃厚氛圍。
                    嚴明政治紀律和政治規矩。加強對中央和市委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,在落實《京津冀協同發展規劃綱要》、抗戰勝利70周年服務保障活動、申辦2022年冬奧會等重要工作中,加強執Ψ紀監督,確保政令暢通。堅決查處拉幫結派、搞利益交換,對抗組織、欺瞞組織等問題,抽查核實領導幹部個人有關事項報告,加強結果運用。2015年,全市共有11名黨員幹部因違反政治紀律和政治規矩受到黨紀政紀處分。
                緊盯“四風”問題一寸不讓。把落實中央八項規定精神和市委實施意見作為紀律建設的經常性工作,健全監督檢查三級聯動工作機制,抓住重要節點,堅決查糾“節日病”,嚴查深究“四風”潛入地下問題,從嚴查處公款吃喝、公款旅遊、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規打高爾夫球等頂風違紀問題。2015年,共查處違反中央八項規定精神和市委實施意見問題482起,給予黨紀政紀處分432人。堅決整治群眾身邊的不正之風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強對38項專項整治工作的回查,率先開展“為官不為”“為官亂為”專項治理,重點查處服務管理失範、吃拿卡要、與民爭利問題,以及發生在民生資金、“三資”管理、違法建設、違法用地、環境保護等領域的違紀問題。對履職不力和不正確履行職責、損害和侵犯群眾利益的,加大問責力度,查處有關問題307件,給予黨紀政紀處分241人,行政問責165人。加強行政復議、行政應訴工作,保障公民、法人、社會組織的合法權益。
                (三)堅持以上率下、立行立改,深化紀律檢查體制改革
                    推進對市級黨和國家機關全面派駐。制定並落實《關於加強北京市紀委派駐機構建設的實施意見》,實行單獨派駐與綜合派駐相結合,在市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市人大常委會機關、市政府辦公廳、市政協機關設立7個紀檢組,覆蓋39個部門和單位。規範派駐機構執紀審查工作流程,實行派駐機構工作經費單列專管,加強統一管理。
                推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。研究制定下級紀委向上級紀委報告重大事項重要情況敏感問題制度,推行重要問題線索“下管一級”和基層紀委“聯合履職”,加強對下級紀委問題線索管理工作的領導。制定區紀委和市屬國有企業紀委、市屬高校紀委書記、副書記,以及市紀委派駐紀檢組組長、副組長四個提名考察辦法,加大幹部推薦力度。
                (四)推進巡視工作全覆蓋,充分發揮利劍和震懾作用
                    堅決貫徹中央巡視工作方針。市委制定出臺貫徹《中國共產黨巡視工作條例》的實施辦法,堅持市委常委會定期研究巡視工作、市委專題會議及時聽取巡視情況匯報工作機制,明確巡視工作領導小組辦公室為市委工作部門,新組建2個巡視組,進一步加強了對巡視工作的領導。制定了《關於落實中央巡視工作五年規劃實施巡視全覆蓋的工作意見》,明確本屆任期內實現對201個區局級單位的巡視全覆蓋。截至2015年底,已實現對區和市屬國有企業、金融企業的巡視全覆蓋。
                    全面開展專項巡視。創新方式方法,采取巡視“一托二”、匯報“二合一”模式,加快巡視節奏,增加每批巡視單位數量,分3批完成了對38家單位黨組織的巡視。前兩輪巡視共發現“四個著力”方面的問題364個,發現領導幹部涉嫌違紀違法問題線索529件。市紀委通過巡視移交線索轉立案的數量同比增長220%。狠抓巡視整改落實。巡視前,就巡視發現的普遍性問題要求被巡視單位即知即改;巡視過程中,要求立行立改;巡視結束後,要求全面整改,對問題線索逐一核實,整改責任落實到人,並將整改情況列為黨風廉政建設責任制檢查重點。被巡視單位黨組織認真研究制定整改措施,及時向社會公布整改情況,主動接受監督。
                (五)保持高壓態勢,強化“不敢腐”的震懾
                    加大執紀審查力度。2015年,全市紀檢監察機關共接受信訪舉報34944件(次),同比下降10.7%,其中檢舉控告25554件(次),同比下降17.9%;處置線索6821件,立案2626件,立案數同比增長84.4%;結案2279件;給予黨紀政紀處分2229人,移送司法機關226人,同比分別增長75.8%、22.2%。嚴肅查處了劉誌、安家盛、汪良、喬瑞、陸海軍等領導幹部嚴重違紀案件。查處“小官貪腐”問題630人,涉案金額5.21億元。全市檢察機關共立案偵查貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪388人;法院系統審結一審貪汙賄賂案件213件、瀆職侵權案件32件。
                    轉變執紀理念和方式。轉變思維定勢,在線索處置、執紀審查、執紀審理各個環節,堅持用黨紀的尺子衡量,用紀律的語言描述,著力查清違紀問題。轉變執紀方式,綜合運用談話函詢、黨紀輕處分和組織處理,落實抓早抓小、動輒則咎。全年談話函詢398人,黨紀輕處分1134人、組織處理105人。督促受處分幹部寫檢討書、悔過書,編輯懺悔錄,發揮懲前毖後作用。了結澄清反映失實的舉報問題3410件,妥善處理申訴復查復議案件。暢通信訪舉報渠道,優化信、訪、網、電舉報接收和處理方式,提高幹部群眾參與監督的主動性。強化案件監督管理,推進執紀審查規範化建設,嚴格依紀依法、安全文明辦案。
                    國際追逃追贓工作取得重要進展。建立健全追逃追贓協調機制,設立專門機構,按照“天網”行動統一部署紮實開展工作,決不讓腐敗分子逍遙法外。2015年,共抓獲和勸返14名境內外在逃職務犯罪嫌疑人,抓獲21名外逃境外的經濟犯罪嫌疑人,北京市7名“百人紅色通緝令”外逃人員歸案2人。
                (六)加強領導、創新方式,凝聚黨風廉政建設和反腐敗工作力量
                    堅持主動發聲,公開透明。改版升級北京紀檢監察網,推動《是與非》雜誌專業運行,及時發布黨風廉政建設重要動態、重大舉措。組織黨委書記、紀委書記在線訪談,在北京電視臺推出《鏡鑒》欄目,為反腐倡廉營造良好思想輿論氛圍。建立紀律審查月通報制度,主動向社會公布最新進展,增加了紀委工作的透明度。
                    註重群眾監督和社會監督。把互聯網創新理念引入紀檢監察工作,開通“清風北京”微信公眾號,推廣使用黨風政風監督、“四風”隨手拍、舉報一鍵通等手機軟件,組建黨風政風監督誌願者隊伍,加強黨內監督與黨外監督互動,凝聚群眾監督正能量。先後43次向社會通報曝光違紀違法案件307起,使點名道姓、公開曝光成為常態。
                    弘揚首都優秀傳統文化。挖掘鄉規民約、家規家訓中的廉政文化資源,開展“我身邊的好規矩”征集活動,制作《紀氏家訓——守正規直》專題片。講好廉潔故事,舉辦“廉潔頌——講述紀檢監察幹部的故事”教育活動,深化“中國傳統文化與領導幹部官德修養提升”研究,傳承崇廉拒腐、尚儉戒奢的優秀品質。
                (七)深化轉職能、轉方式、轉作風,切實加強自身建設
                    提高履職能力。聚焦監督執紀問責,適應把紀律挺在前沿要求,加強業務理論學習和實踐鍛煉,組織全市紀檢監察幹部參加中央紀委和市紀委調訓1666人次,抽調107名基層紀委和市紀委派駐機構幹部到市紀委機關“以案代訓”,舉辦北京市紀檢監察學會研究論壇,促進提高監督執紀能力。
                    培育優良作風。市紀委機關認真開展“三嚴三實”專題教育,領導班子成員帶頭學習研討、帶頭講黨課,深入一線調查研究、接待信訪、指導辦案。各級紀檢監察機關堅持把紀律嚴起來、“三轉”實下去,嚴明學習紀律、工作紀律,開展幹部人事檔案專項審核,加強紀檢監察基礎工作,督促養成良好工作作風。
                    加強自我監督。認真貫徹全國紀檢監察幹部監督工作座談會精神,制定《北京市紀檢監察系統內部幹部舉報線索受理暫行辦法》。2015年,全市查處紀檢監察幹部違紀問題19起,給予黨紀政紀處分12人,表明了打鐵還需自身硬的鮮明態度。
                在總結成績的同時,我們要清醒地認識到黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問題。市區兩級反腐敗協調小組定位不清晰,協調機制還不健全,協調事項需進一步規範。有的黨組織和黨員領導幹部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深刻,對“把紀律挺在前面”理解不到位,落實主體責任的主動性不強、辦法不多,責任追究不夠,頂風違紀問題依然存在。紀檢監察機關在思想認識、工作理念、方法舉措上還存在慣性,沒有完全適應把紀律挺在前沿的要求,深化“三轉”不平衡,幹部的擔當意識、紀律意識、能力素質仍需增強。一些基層紀檢組織的業務建設、組織建設薄弱,還不能適應基層黨風廉政建設需要。對此,我們必須高度重視,認真加以解決。
                二、工作體會
                    黨的十八大以來,黨中央著眼於新的形勢任務,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作為全面從嚴治黨的重要內容,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,取得了新的重大成效。市紀委常委會認為:做好新的歷史條件下的紀律檢查工作,必須以習總書記系列重要講話為思想武器和行動指南,全面系統地領會,不折不扣地落實,堅持學思踐悟,做到融會貫通、見諸行動。我們有如下工作體會:
                    一是必須堅持黨委統一領導,以主體責任的落實深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。在黨風廉政建設方面,黨委負主體責任,是領導者、執行者和推動者。市委旗幟鮮明地領導和支持紀檢監察機關查處違紀違法問題,推動形成“不敢腐”的震懾;各級黨委明確主體責任,一級抓一級,有力支持了各級紀委轉變職能、聚焦主業;市領導以上率下,連續17年帶隊檢查責任制落實情況,郭金龍同誌親自約談考核排名靠後的區委書記,為全市落實黨風廉政建設責任樹立了榜樣。實踐證明,黨的領導加強了,黨風廉政建設就會不斷取得新進展。我們要深刻把握主體責任與監督責任的關系,堅持黨的領導、加強黨的建設,充分發揮黨委的領導核心作用和黨支部的戰鬥堡壘作用,以主體責任的落實推動反腐倡廉工作深入開展。
                    二是必須堅持把紀律挺』在前面,把握和運用監督執紀“四種形態”。黨中央深刻總結管黨治黨規律,推進全面從嚴治黨、依規治黨,提出把紀律挺在前面,為各級紀委履行職責指明了方向。我們在監督檢查中堅持嚴明紀律在前,對落實中央和市委決策部署申明紀律要求,加強執紀監督,有力保證了政令暢通;持之以恒落實中央八項規定精神和市委實施意見,糾正“四風”,嚴肅查處頂風違紀行為,黨風政風明顯好轉。我們深刻感到,只有把紀律挺在前面,才能更好地體現紀律檢查工作的職責定位。在全面從嚴治黨中,我們還要進一步把握和運用好監督執紀“四種形態”,使咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態,讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數,貫徹“懲前毖後、治病救人”的方針。
                    三是必須堅持改革創新,不斷提高監督執紀的本領和能力。紀律檢查體制改革以來,全市各級紀檢監察機關以問題為導向、以改革為抓手,堅持組織和制度創新,轉職能、轉方式、轉作風,調整改革紀委機關內設機構,清理議事協調機構,規範紀委書記工作分工,保證了聚焦主業主責;建立問題線索“下管一級”、向上級紀委報告制度,實行紀律審查情況月通報,制定紀委書記、副書記提名考察辦法,強化了對下級紀委的領導;創新方式方法,單獨派駐與綜合派駐相結合,常規巡視與專項巡視並舉,有力推動了派駐和巡視全覆蓋。在全面從嚴治黨的實踐中,工作越向縱深推進,越要發揚改革創新精神,實現思想觀念、體制機制、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。
                四是必須清醒認識形勢,繼續保持懲治腐敗高壓態勢。當前,     全市幹部群眾檢舉控告數量仍處於高位,“一把手”違紀問題仍然多發,黨的十八大後不收斂、不收手的為數不少,反腐敗形勢依然嚴峻復雜。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上,只有進行時。習總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出,反腐敗鬥爭壓倒性態勢正在形成,黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。我們必須把思想統一到中央對形勢的判斷上來,增強自信、堅定決心、紮實行動,深刻汲取呂錫文嚴重違紀、涉嫌犯罪問題的教訓,保持堅強政治定力,把握力度和節奏,充分發揮不敢腐的震懾作用,健全不能腐、不想腐的體制機制,不斷把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。


                 

                三、2016年主要任務
                    黨的十八屆五中全會規劃了中國未來五年的發展藍圖,市委八次、九次全會確立了率先全面建成小康社會、在建設國際一流的和諧宜居之都上取得重大進展的目標。貫徹落實中央和市委全會精神是當前和今後一個時期全市的重要政治任務,各級紀檢監察機關要加強監督檢查,確保全會精神落到實處。2016年工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實中央紀委六次全會和市委八次、九次全會工作部署,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監督執紀問責,深化標本兼治,創新體制機制,健全法規制度,強化黨內監督,把紀律挺在前面,持之以恒落實中央八項規定精神和市委實施意見,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,建設忠誠幹凈擔當的紀檢監察隊伍,不斷取得黨風廉政建設和反◥腐敗工作新成效。
                (一)嚴明黨的紀律,健全監督制度
                    加強政治紀律的監督檢查。堅持把嚴明政治紀律放在首位,堅決查處違反政治紀律的行為。加強對中央和市委重大決策部署落實情況的監督檢查,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁@不止行為,確保黨的路線方針政策得到堅決貫徹,中央和市委政令暢通。要突出對黨員領導幹部這個“關鍵少數”的監督,監督檢查對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律的情況,嚴肅查處搞團團夥夥、結黨營私,政治利益與經濟利益相互勾連問題。在領導班子換屆工作中,嚴明政治紀律、組織紀律,嚴格把好黨員領導幹部“黨風廉政意見回復”關。
                    堅持尊崇黨章,認真學習貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例。把紀律建設擺在更加突出位置,堅持紀嚴於法、紀在法前。各級黨委要把學習貫徹黨章和兩部黨內法規作為一項政治任務,列入理論學習中心組和黨課教育計劃,成為黨校培訓必修課。在全市主要媒體設置專題、開辟專欄,在政務微博、微信、網站等新媒體開展系列宣傳活@ 動,使每一名黨員幹部都受到教育,牢固樹立高線和底線意識。要狠抓執紀監督,養成紀律自覺,用紀律管住全體黨員。各級黨組織要堅持原則、敢抓敢管,以“六項紀律”為尺子,切實履行執紀職責和監督責任。各級紀委要把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準,在執紀審查各個環節都要堅持紀在法前,把監督執紀各項工作做深做細做實。要在黨內生活中積極探索“四種形態”的實踐途徑,受到函詢、誡勉和被巡視發現問題的,應在民主生活會、組織生活會上進行深刻檢查。
                    加強法規制度建設。認真執行《北京市黨風廉政建設和反腐敗制度建設工作規劃(2015-2017)》,抓緊完成落實黨紀處分條例等相關法規的修訂和制定工作,進一步完善反腐倡廉法規制度體系。重點做好與中央修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中華人民共和國行政監察法》的制度銜接,為加強黨內監督和國家監察提供制度依據。健全防控廉政風險制度,規範各級黨政主要領導幹部職責權限,加強對“一把手”行使權力的監督,進一步規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。各級黨委要結合實際,不斷完善黨風廉政建設制度,各級紀委要加強對制度執行情況的監督檢查,增強制度的剛性約束。
                (二)深化體制機制改革,強化監督執紀問責
                    以首善標準落實全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨主體責任是政治責任,各級黨委要深化對主體責任內涵的認識,系統把握全面從嚴治黨的主要任務和舉措,在責任擔當、方法措施上堅決貫徹落實中央和市委要求,強化領導核心作用,把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。各級紀委要全面履行監督責任,監督檢查黨組織和黨員領導幹部貫徹黨的路線方針政策、加強黨的建設、發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用的情況。要繼續發揮黨風廉政建設責任制檢查考核的導向作用,督促指導下級黨委、紀委切實履行職責。
                    進一步加大責任追究力度。要把問責作為從嚴治黨的重要抓手,讓失責必問成為常態。制定黨風廉政建設責任追究實施細則,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,“四風”和腐敗問題多發頻發,選人用人失察、任用幹部連續出現問題,巡視整改不落實的,嚴肅追究責任。既要追究主體責任、監督責任,又要追究領導責任、黨組織的責任。加強問責常態機制建設,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式開展問責,健全追責情況定期報告、典型問題公開曝光機制,加強對基層責任追究工作的督導。加大“一案雙查”力度,對2016年發生的違反中央八項規定精神和市委實施意見的頂風違紀問題,一律啟動責任追究程序。
                    實現派駐監督全覆蓋、強監督。貫徹落實《關於加強北京市紀委派駐機構建設的實施意見》,2016年上半年同步完成市區兩級派駐機構改革工作,實現派駐全面覆蓋。要建管並重,選好配強班子和幹部,調整完善工作機制,做好工作銜接,健全各項制度。派駐紀檢組要發揮“派”的權威和“駐”的優勢,敢於監督、善於發現,及時提醒誡勉。紀檢組組長要守住監督職責不發散,加強與被監督單位黨組(黨委)書記的意見交換、問題通報。對重大問題該發現沒發現、發現問題不報告不處置的,按失職、瀆職追究責任;加強對嚴重違紀問題的立案審查工作,對存在的違紀問題多年沒有立案審查的,追究紀檢組組長的責任。
                    加快落實執紀審查以上級紀委領導為主的要求。加強反腐敗協調機制建設,協助市委制定《關於加強和改進反腐敗協調小組工作的實施意見》,明確反腐敗協調小組職責定位;制定《關於在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施細則》,推進協調機制建設。研究制定查辦腐敗案件體制機制改革的實施辦法以及重要線索管理辦法。加強線索處置和執紀審查情況報告工作,對瞞報、漏報和不按規定及時報告的,依規依紀嚴肅處理。市紀委機關要深入分析基層上報情況以及信訪舉報、執紀審查方面的情況,加強對黨風廉政建設和反腐敗形勢的研判,為市委決策提供參考。
                (三)落實巡視工作條例和市委實施辦法,加大專項巡視工作力度
                    突出工作重點,深化巡視監督。聚焦全面從嚴治黨,圍繞加強黨的領導這個根本,以“六項紀律”為尺子,深化“四個著力”,重點發現黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題。深化專項巡視,盯緊重點人、重點事、重點問題,註重發現頂風違紀問題,落實越往後越嚴的要求。創新方式方法,采取巡視“一托三”模式,增加每批次巡視單位數量,把派駐監督和巡視監督結合起來,完成對市屬部門和高校的巡視全覆蓋。
                    嚴格落實責任。按照巡視工作條例規定,認真落實各級紀檢監察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位的支持配合責任,巡視工作人員履職的紀律責任,被巡視黨組織自覺接受巡視監督、積極配合巡視組開展工作的責任。巡視組反饋意見要把問題講透、要害點明;被巡視黨組織要不折不扣落實整改主體責任,整改情況公開發布,接受監督。對巡視發現的違規違紀違法問題要依規依紀嚴肅處置,讓震懾常在、警鐘長鳴,切實發揮巡視“尖兵”和“利劍”作用。
                (四)堅持不懈正風肅紀,緊盯“四風”新形式新動向
                    嚴防死守,抓出習慣。落實中央八項規定精神和市委實施意見,要在堅持中深化、在深化中堅持,緊盯年節假期,一個節點一個節點堅守,堅持以上率下,看住“關鍵少數”,對在執紀審查中發現的線索要堅決查處,持續釋放執紀必嚴的強烈信號。密切關註“四風”問題的新動向、新表現,對隱形變異的要深挖不放,對不收手、不知止,規避組織監督,出入私人會所,組織隱秘聚會的一律從嚴查處,對參加聚會的要找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查。繼續開展“為官不為”“為官亂為”問題專項治理。進一步暢通監督渠道,激發群眾和輿論監督正能量,創新監督方式,形成監督合力。
                    加強廉政文化建設,樹立良好社會風尚。各級黨組織要把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手,引導黨員幹部踐行社會主義核心價值觀,培養高尚道德情操,抵制不良風氣。深入挖掘首都歷史文化資源,用好廉潔元素,講好廉政故事,持續打造“廉潔頌”文化品牌;汲取家規家風、鄉規民約的精華,弘揚真、善、美,培育首善之區風清氣正的良好社會風尚。
                (五)加大執紀審查力度,堅決遏制腐敗蔓延勢頭
                    保持高壓態勢不動搖。要把握好監督執紀“四種形態”,嚴格執行問題線索“五類”處置方式,擴◢大談話函詢覆蓋面,推進暫存線索清理制度化,堅決把存量減下來;堅持抓早抓小,及時發現、指出和糾正違紀行為,使紅臉出汗成為常態,黨紀輕處分、組織處理經常化,堅決把增量遏制住。要突出懲治重點,把黨的十八大後不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的,作為重中之重,加大懲治力度,防止帶病提拔。認真執行《北京市國家行政機關向監察機關報送涉嫌違反行政紀律問題線索的辦法》,拓寬執紀審查線索來源。
                    突出執紀審查的政治性和紀律性。要堅持紀在法前,從信訪受理、線索處置、談話函詢,到執紀審查、調查談話、審理報告各個環節,都要突出紀律特點。要深化信訪受理的基礎、基層、基站工作,用紀律的尺子排查處置舉報線索,加強定向分析,規範基層紀委信訪舉報工作流程,提高處置效率。要把握好一般性問題線索、指向性明確問題線索的處置方式,及時開展談話提醒、函詢核實,深入細致做好初核和再核實,切實提高審查談話的思想政治工作能力。要增強審理報告的規範性,補充受處分對象對所犯錯誤的認識,增加懺悔錄、違紀見面材料等附件。加強申訴復查復♂議工作,切實保障黨員權利。執紀審查是嚴肅的政治任務,審查紀律就是政治紀律。要強化執紀審查監督管理,嚴格執紀審查工作程序,規範對涉案資料和款物的管理,落實審查安全責任,堅決杜絕安全事故。
                    狠抓國際追逃追贓和防逃工作。積極爭取中央反腐敗協調小組的指導和支持,發揮市追逃辦成員單位作用,加強組織協調,強化專職隊伍建設,完善追逃追贓工作機制,健全追逃追贓工作網絡,強化外逃∏人員信息動態管理。積極參加“天網”行動,加大國際追逃追贓力度,重點抓好“紅通”人員緝捕、勸返工作。加強對黨員和國家工作人員出入境管理,嚴格執行領導幹部因私出國(境)審批制度。
                (六)加強基層黨風廉政建設,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題
                    推動黨風廉政建設向基層延伸。把壓力傳導到鄉鎮街道、農村社區,督促指導基層黨組織厘清責任,健全黨風廉政建設制度。鄉鎮街道黨(工)委要發揮關鍵作用,紀(工)委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務,有關職能部門要加強管理監督。重點查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題。對失職瀆職的嚴肅追究責任。國有企業和高等學校黨委、紀委要認真落實黨風廉政建設責任,堅決查處違紀違法問題。
                    加大對侵害群眾利益問題的查處力度。繼續開展“小官貪腐”專項整治,重點查處和糾正超標準超範圍向群↙眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等違反群眾紀律問題;嚴肅查處在集體“三資”管理、土地征收和惠民惠農等領域強占掠奪、貪汙挪用問題以及在違法用地、違法建設中的腐敗問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要,甚至欺壓群眾的違紀行為。各區要結合實際,著力解決損害群眾利益的突出問題,對反映集中、性質惡劣的要重點督辦、限期辦結。定期曝光違紀問題,接受群眾和輿論監督。
                (七)深化基礎工作,建設忠誠幹凈擔當的紀檢監察隊伍
                    緊緊扭住監督執紀問責主業。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部要聚焦再聚焦、定位再定位,把思想和行動進一步聚焦到監督執紀問責上來,在實踐監督執紀“四種形態”上下功夫。各區紀委要鞏固深化“三轉”成果,創新組織形式和工作方式,加強對下級紀委的領導,督促基層紀委轉變工作思路,守住本職不發散,切實發揮作用。
                    加強紀委領導班子建設和組織建設。認真執行《北京市√貫徹〈2014-2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》,推進組織和制度創新,加強市紀委常委會領導班子自身建設。配合黨委做好紀委換屆工作,把政治強、作風硬、德才兼備、敢於擔當的幹部選拔進紀委領導班子,優化紀委及其常委會結構,明確紀委委員職責,發揮紀委委員作用。規範機關黨支部和農村社區基層黨組織紀檢委員配置。擴大紀檢監察幹部選人用人視野,加大交流力度,加強幹部考核管理,形成能上能下、能進能出,充滿活力的幹部選拔任用機制。
                    大力培育“嚴細深實”的工作作風。發揮紀委機關黨委、紀委的作用,以黨的建設帶動各項工作。加強思想建設,強化思想理論、形勢任務、黨規黨紀、優良傳統的↓宣傳教育,夯實忠誠幹凈擔當的思想基礎。加強組織建設,組建巡視組、專案組臨時黨支部,嚴格開展黨內生活。加強作風建設,鞏固和深化群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果,使“嚴細深實”的作風在紀檢監察機關蔚然成風。加強能力建設,大批量、多層次培訓紀檢監察幹部,提高做好思想政治工作的能力、調查研究的能力、用好互聯網和新媒體的能力。加快紀檢監察信息平臺基礎建設,建立情況明、數字準、可監控的數據庫,提高信息工作現代化水平。
                    全面強化自身建設。紀檢監察系統全體同誌要認真學習習總書記系列重要講話精神,特別是要學習好《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》和《習近平關於嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》,學習黨的理論與歷史,不斷加強思想修養,增強黨的觀念。強化自我監督,加強黨內監督,主動接受社會監督。紀委領導幹部要強化責任擔當,領好班子、帶好隊伍,堅持“嚴”字當頭,對幹部既大膽使用,又嚴管嚴教。堅持執紀者更要嚴格守紀。嚴明工作紀律,完善工作程序和業務流程,嚴格執行重大事項報告和回避、保密等制度。發揮幹部監督機構作☉用,加強對重要崗位和關鍵環節的監督。對不作為、不善為的,批評教育、組織調整,造成嚴重後果的給予紀律處分。要高度重視審查紀律,對執紀違紀、以案謀私的亂作為,以及違規私存案件線索、跑風漏氣的,一律按違反政治紀律處理,真正做到“自身硬”,用鐵的紀律建設一支忠誠於黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。
                    全面從嚴治黨任重道遠,使命光榮、責任重大。全市各級黨組織、紀檢監察機關要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,按照中央紀委和市委要求,求真務實、真抓實幹,銳意進取、不辱使命,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效,為率先全面建成小康社會、加快建設國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻。